編者按：

中國的公益行業(yè)經(jīng)過十多年起步階段，已然進入快速發(fā)展階段。但對于不少中國人來說，“專項基金”和“基金會”的概念仍然模糊，甚至經(jīng)?；煜偷韧１疚膶牟煌S度進行對比，讓大家更清晰專項基金與基金會的概念。

一、定義

基金，英文是fund，廣義是指為了某種目的而設立的具有一定數(shù)量的資金，比如公積金、信托投資基金、保險基金、退休基金以及專項公益基金。

專項基金，也稱“專項公益基金”。一般是指基金會通過國內外企業(yè)、社會組織及個人定向捐贈、基金會自有資金設立的，專門用于資助符合基金會宗旨、業(yè)務范圍的某一項事業(yè)的基金。

基金會，是指利用自然人、法人或其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營利性法人（摘自《基金會管理條例》）其中，基金會根據(jù)是否能面向公眾募捐分為公募基金會和非公募基金會。

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劃重點：基金會是法人。法人，是一個法律概念，是指具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。

簡單來說，法人就是法律定義的一種“人”，是和自然人同樣享有權利并承擔義務的民事主體。而專項基金不具備獨立的法人資格，無法獨立承擔責任。

二、運作方式和價值

專項基金，往往是在基金會基本賬戶下設立專項基金財務科目，遵守基金會專項基金管理辦法，由基金會統(tǒng)一管理。

運作時按照捐贈人或者發(fā)起人的意愿，專款專用進行支出，既可以面向受益人直接提供公益服務，也可以資助與基金會宗旨一致、業(yè)務范圍內的其他公益項目。

在這種模式下，公益基金的運作首先滿足了捐贈人的公益意愿，同時兼顧合規(guī)籌資和運作管理，也為捐贈人和其他利益相關人提供了便捷的監(jiān)督方式——公益基金運作情況的定期披露，有效保障相關人的監(jiān)督權和知情權。

基金會作為非營利組織法人，不能以營利為目的，那對于發(fā)起方而言，投入資金成立基金會，價值和意義在哪里呢？

其實，無論是對企業(yè)家還是企業(yè)而言，成立基金會和妥善運作不僅能帶來社會效益，還有許多“好處”。

1.從個人角度出發(fā)：高效且名正言順實現(xiàn)公益慈善愿望；

2.從企業(yè)員工角度出發(fā)：員工參與公益慈善激發(fā)善念，提升歸屬感、責任感和企業(yè)文化認同感；

3.從企業(yè)角度出發(fā)：基金會是企業(yè)的軟招牌，是體現(xiàn)企業(yè)社會責任形象的實體名片，有效提升企業(yè)知名度，如騰訊公益慈善基金會、阿里巴巴公益基金會和萬科公益基金會等；

4.從企業(yè)對外交往角度出發(fā)：通過基金會的合作交流，能讓一些尚在成長中的企業(yè)與國內外著名企業(yè)領袖建立交流的通道，如洛克菲勒基金會與老?；饡暮献?，為蒙牛的牛根生家族與美國洛克菲勒家族的初次接觸打開了廣闊的通道；

5.從財稅角度出發(fā)：政府鼓勵個人和企業(yè)將款項捐贈給慈善機構，以此享受所得稅抵扣的優(yōu)惠。

6.從政企互動角度出發(fā)：以基金會的名義與政府溝通或許更加方便，也更容易獲得政府的善意關注。另外，不少基金會的發(fā)起人及主要捐贈人也更容易成為各級政協(xié)委員和人大代表，為民生和行業(yè)發(fā)聲。

三、設立流程

成立專項基金的設立流程如下：

1.尋找合適的基金會

根據(jù)捐贈意愿，尋找基金會，要符合基金會的宗旨和業(yè)務范圍。

2.符合設立條件

各家基金會的設立門檻都不一樣，起始基金的最低數(shù)額不同，50萬-500萬不等。

3.向基金會申請

一般要向基金會提交：設立基金申請材料、設立基金方案、設立基金章程等。然后等待基金會的審核。

4.正式設立

同意設立的，基金會與發(fā)起人簽訂基金設立協(xié)議，協(xié)議書包括就專項基金的名稱、資助方向、管理使用要求、專項基金委員會的組成等事宜。

“免費午餐”是鄧飛聯(lián)合500名記者和國內數(shù)十家主流媒體發(fā)起，在中國社會福利基金會設立的專項基金，為貧困地區(qū)學童提供免費午餐。

近年來，專項基金需要遵循掛靠基金會的規(guī)章制度運營和管理，有一定的局限性，相比之下，慈善信托通常更加靈活和自主。能夠更好地滿足捐贈人的需求和期望，因此受到捐贈人的歡迎。

言歸正傳，基金會的成立相比專項基金較為復雜，需要在相應的民政部門進行登記設立。大體流程步驟如下：

1、核名

擬定基金會名稱、業(yè)務范圍等，特殊業(yè)務范圍的要找業(yè)務主管單位掛靠并拿到批文，向民政局申請基金會核名預登記；

2、開戶

通過了基金會名稱預登記，到銀行開立臨時賬戶，注入原始基金；

3、驗資

會計師事務所進行驗資并出具驗資報告；

4、申請

正式向民政局申請基金會設立登記，提交電子和紙質材料；

5、審批

民政局進行預審、核驗、審批等流程；

6、發(fā)證

民政局同意批準設立，制發(fā)《基金會法人登記證書》；

7、公告

民政局網(wǎng)站予以公告。

*各地注冊流程略有差異，具體辦理時以當?shù)孛裾终邽闇省?/p>

基金會成立后，還需要了解各項支出限制、運作規(guī)范、年檢年報等相關要求，合規(guī)運作才可以申請公益性捐贈稅前扣除資格和免稅資格認定。如果發(fā)起方此前從來未接觸過相關工作，對相關政策法規(guī)和地方要求不甚了解，建議還是尋找專業(yè)人士咨詢，以免公益之路舉步維艱。

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